Menu

Реформы 1555 — 1556 годов

0 Comments

Одним из важнейших преобразований середины 50-х годов 16 века была реорганизация центральных органов управления, за которыми несколько позднее закрепилось наименование «приказов». В каждом приказе сосредотачивалась какая-либо одна отрасль управления страной. Новая система правительственных учреждений, пришедшая на смену дворцово-вотчинному аппарату, свидетельствовала о значительных успехах централизации государственной власти. Всем делопроизводством приказов ведали дьяки, происходившие, как правило, из дворянской среды. Несмотря на то, что во главе важнейших приказов находились бояре или окольничие, удельный вес боярской аристократии в управлении страной значительно уменьшился. В 1555 году оформились Поместный приказ, занимавшийся вопросами поместного землевладения, и Разрядный приказ, который служил центральным органом комплектования дворянской армии и одновременно выполнял функции военно-оперативного характера. Еще в 1549 году возник Посольский приказ, ведавший внешнеполитическими делами. К 1554 году относится появление Большого прихода, в который поступали важнейшие общегосударственные налоги. Позднее были созданы Стрелецкий и Земский приказы. Последний выполнял полицейские функции в городе Москве. В связи с присоединением к России новых территорий сложились некоторые областные приказы.

В результате реорганизации местного управления власть феодальной аристократии на местах была значительно подорвана. К 1555 году губные учреждения распространились по всей стране, и, таким образом, суд, касавшийся важнейших уголовных преступлений, перешел в уездах от наместников и волостелей в руки губных старост, выбиравшихся из местного дворянства. В 1554 году правительство преобразовало в специальный Разбойный приказ боярскую комиссию, которая разбирала «разбойные дела». Губная реформа, проведенная в интересах дворянства, нанесла решительный удар по системе кормлений. Окончательная ликвидация кормлений связана с земской реформой, осуществленной в основном в 1555 — 1556 годах. Смысл этой реформы, получившей распространение главным образом на черносошном севере, сводился к замене наместников и волостелей органами земского управления — «излюбленными головами» и «целовальниками», выбиравшимися из среды посадского населения и зажиточных кругов черносошного крестьянства. Земские власти творили суд и расправу по делам второстепенной важности и собирали подати, которые ранее платились кормленщикам. Эти подати теперь поступали в царскую казну, а позднее — в особые финансовые приказы и шли прежде всего на обеспечение дворянской армии. Губные и земские учреждения были сословно-представительными органами дворянства, а также верхов посада и зажиточного черносошного крестьянства. Реформа местного управления содействовала уничтожению пережитков феодальной раздробленности в местном правительственном аппарате.

Согласно Уложению о службе 1556 года каждый светский феодал должен был выставлять со всей имевшейся у него земли конных воинов в полном вооружении по расчету: один воин с каждых 150 десятин, причем недодача воинов или вооружения каралась денежным штрафом. Это способствовало увеличению численности дворянской конницы. Управление в отношении службы вотчинников и помещиков лишало привилегий представителей феодальной аристократии, которые окончательно превращались в служилых людей, обязанных царю военной службой в его войсках.

Наряду с изданием Уложения 1556 года был проведен ряд других мероприятий, укрепивших армию. Правительство установило систему строгого контроля, которая обеспечивала исправное несение службы светскими феодалами. На военных смотрах наличный состав служилых людей тщательно проверялся по «десяткам», то есть военно-учетным спискам. В целях дальнейшего ограничения местничества в 1555 году был составлен «Государев родословец» где содержались сведения о происхождении наиболее знатных княжеских и дворянских фамилий. Возникший в 1556 году «Государев разряд» включал в себя записи о службе бояр и дворян начиная с 70-х годов 15 века. Государев родословец и Государев разряд были официальным справочным документом, позволявшим контролировать местнические счеты феодальной знати.

В целом военные реформы середины 50-х годов 16 века упрочили боеспособность армии и содействовали успехам русского оружия.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *